1.為什么要制定《四川省深化考試招生制度改革實施方案》？

改革開放三十多年來，我國考試招生制度不斷改進完善，初步形成了相對完整的考試招生體系，為學生成長、國家選才、社會公平作出了歷史性貢獻，對提高教育質(zhì)量、提升國民素質(zhì)、促進社會縱向流動、服務國家現(xiàn)代化建設發(fā)揮了不可替代的重要作用。這一制度總體上符合國情，權威性、公平性得到了社會普遍認可，但也存在一些社會反映強烈的問題，主要是現(xiàn)行考試招生制度在評價標準、選拔方式等方面還不夠科學，唯分數(shù)論影響了學生全面發(fā)展和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，一考定終身使學生學習負擔過重，區(qū)域、城鄉(xiāng)入學機會存在差距，中小學擇?，F(xiàn)象較為突出，加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象時有發(fā)生，這些問題迫切需要通過進一步深化考試招生制度改革來解決。

深化考試招生制度改革得到了黨和政府的高度重視。黨的十八屆三中全會對考試招生制度改革作出重大戰(zhàn)略決策，國務院在《關于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)[2014]35號）中對考試招生制度改革進行了全面部署，省委十屆四次全會又對推進我省考試招生制度改革提出了明確要求，省政府領導多次召集專題會議，對起草研制我省《實施方案》提出了時間表、任務書。在這一背景下，我省根據(jù)國家頂層設計，結合四川實際，圍繞“分類考試、綜合評價、多元錄取”，在“考什么”、“怎么考”、“如何錄”上入手，制定了《四川省深化考試招生制度改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。應當說，這次改革是教育領域綜合改革中最重要、最復雜的改革，也是自1977年恢復高考以來最全面、最深入、最觸及本質(zhì)的一次改革。

2.《實施方案》是怎么形成的？

我省《實施方案》的研制過程主要經(jīng)歷了三個階段。一是深入調(diào)查研究，認真開展論證。在認真學習、深刻領會《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》，結合上海和浙江試點方案的基礎上，教育廳先后組成6個調(diào)研組分赴市州、縣（市、區(qū)），開展專題調(diào)研，廣泛聽取市縣教育行政部門、招生和教研機構、不同類型高校有關負責同志以及部分普通高中、中職學校校長和學科教師的意見建議，對相關重大理論和實踐操作問題，開展了全面論證。二是匯聚各方力量，整體系統(tǒng)設計。組織了包括教育行政部門、招生考試機構、教研機構、高校及高中學校等在內(nèi)的專家、校長、教師、研究人員，對《實施方案》進行了反復研究修改。三是廣泛征求意見，不斷修改完善?！秾嵤┓桨浮烦醺逍纬珊?，通過問卷調(diào)查的方式，征求了學生、家長及社會人士的意見，發(fā)放并回收調(diào)查問卷2.6萬份，吸納了合理化建議和意見。后又征求了政府和省級有關職能部門的意見，邀請部分全國和省人大代表、政協(xié)委員座談討論，提交省人大教科文衛(wèi)委員會、省政協(xié)教育委員會和省決策咨詢委員會教育文化組、省教育廳咨詢專家團進行了專門審議。同時，報請教育部有關司局對我省《實施方案》進行了審核。在此基礎上，經(jīng)反復論證修改，數(shù)易其稿，并報教育部同意備案，形成了目前的《實施方案》。

3. 我省深化考試招生制度改革的指導思想和基本原則是什么？

我省深化考試招生制度改革的指導思想是：有利于促進學生健康發(fā)展、有利于科學選拔各類人才、有利于維護社會公平（簡稱“三個有利于”）。

我省深化考試招生制度改革的基本原則是：全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持把促進學生健康成長成才作為改革的出發(fā)點和落腳點，深入推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人；堅持把促進公平公正作為改革的基本價值取向，著力完善規(guī)則，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正；堅持把促進科學選才作為改革的重要任務，積極穩(wěn)妥推進考試招生制度改革（簡稱“三個堅持”）。

4.深化考試招生制度改革的總體目標是什么？

我省深化考試招生制度改革的總體目標是：按照教育部的統(tǒng)一部署，啟動考試招生制度改革，循序漸進，分步實施，2018年全面推進，到2021年形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。

5.我省深化考試招生制度改革的思路是什么？

根據(jù)國家的頂層設計和我省的實際情況，我省對全面深化考試招生制度改革做出了具體部署，主要思路是：

（1）突出改革的導向性。強調(diào)考試招生改革對推進素質(zhì)教育的重要作用，把有利于促進學生健康成長成才放在首位，各項改革舉措都緊緊圍繞促進學生全面發(fā)展和個性發(fā)展，力求在扭轉應試教育局面、克服“一考定終身”、“打破唯分數(shù)論”、減輕學生過重課業(yè)負擔等方面取得突破性進展，給學生提供多元化的成長成才路徑、發(fā)展希望和公平機會。

（2）注重改革的系統(tǒng)性。一是重視考試、評價、錄取等各個環(huán)節(jié)改革之間的相關性，強調(diào)考試制度、招生制度改革的整體設計和協(xié)調(diào)配合。二是重視學生成長成才發(fā)展的連續(xù)性，將高考招生與學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價結合起來，構建“點”與“線”評價機制。三是突出各級各類教育的關聯(lián)性，打通普通教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育等各類教育有效銜接的通道。這些內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣、層層深入，有力促進各項改革的良性互動和整體推進。

（3）堅持改革的公平性。把促進公平公正作為考試招生制度改革的重要內(nèi)容，在保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正的基礎上，著力于解決義務教育擇校問題，著力于建立保障高中階段和高等教育階段優(yōu)質(zhì)教育機會均等的新機制，著力于縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體之間入學機會差距。

6. 考試招生制度改革為什么要分兩步走？

考試招生制度改革是一項系統(tǒng)工程，政策性強，社會關注度高。鑒于先行一步的上海、浙江仍在試點探索之中，考試招生改革的措施、效果需要時間來檢驗，“畢其功于一役”既不現(xiàn)實，也不科學。因此，在保持總體框架不變的前提下，按照“先專項改革、探索試點，再綜合改革、全面推進”的原則，我省提出了《實施方案》規(guī)定的各項改革“分兩步走”的工作思路和時間節(jié)點。

第一步（2016年至2017年）：逐年擴大高職單招等現(xiàn)有分類考試形式的招生規(guī)模，逐步擴大“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試的試點專業(yè)。2016年，我省普通高考語文、文科綜合(政治、歷史、地理)，以及外語科小語種(含聽力)使用全國統(tǒng)一命題試卷，并恢復外語聽力考試，聽力考試使用全國統(tǒng)一命制的試題；2017年至2020年，普通高考各科全部使用全國統(tǒng)一命題試卷。逐步推進招生錄取機制改革。

第二步（2018年至2021年）：從2018秋季新入學的普通高中高一年級新生開始，實施全省統(tǒng)一的普通高中學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和高考綜合改革，2021年按高考綜合改革方案進行錄取，初步形成基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取模式。2021年起，高職院校入學考試時間調(diào)整到每年春季進行，全面推進“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式。

考試招生制度改革“分兩步走”，既可按計劃有序推進，又可在實踐中總結經(jīng)驗完善辦法。因此，《實施方案》對2018年前的專項改革盡量細化，暫不能細化的，將通過配套文件解決；2018年及以后的改革提出總體方向，待上海、浙江試點取得經(jīng)驗后，再適時推出我省具體的高考綜合改革實施方案。

7．高校統(tǒng)一考試招生綜合改革主要致力于解決哪些方面的問題？

高校統(tǒng)一考試招生綜合改革處于考試招生制度改革的頂端，受多方面因素影響，往往是“牽一發(fā)而動全身”。因此，必須漸進式地從頂端改革做起。目前高招綜合改革主要致力于解決三個方面的問題：

一是擴大學生、高校雙向選擇權。把更多的選擇權交給學生，有助于激發(fā)學生學習興趣、挖掘?qū)W生學習潛能；有助于學生發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)自己的專業(yè)取向，合理規(guī)劃學習及發(fā)展方向；同時，也有助于減輕學生學習心理負擔，引導學生全面而有個性的發(fā)展。把更多的選擇權交給高校，有助于高校選拔適合自身培養(yǎng)要求的學生，有助于高校及學科專業(yè)辦出特色，實現(xiàn)多樣化發(fā)展。

二是推進綜合評價。普通高考選拔標準實行高考與學業(yè)水平考試、必考與選考相結合；高職院校招生考試實行文化素質(zhì)與職業(yè)技能相結合；評價體系實行統(tǒng)一高考、高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價相結合。三個結合有助于解決過去評價標準過于單一的現(xiàn)狀，對推進人才評價和高校選拔方式的轉變將起到積極作用。

三是弱化一考定終身現(xiàn)象。多種考試招生模式給學生提供了多種升學發(fā)展選擇通道；自主選擇選考科目可實現(xiàn)“考其所長”、“考其所好”；外語有2次考試機會，使一次考試的重要性降低，一考定終身得到一定程度的弱化。