1.為什么要制定《四川省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》？

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)考試招生制度不斷改進(jìn)完善，初步形成了相對(duì)完整的考試招生體系，為學(xué)生成長(zhǎng)、國(guó)家選才、社會(huì)公平作出了歷史性貢獻(xiàn)，對(duì)提高教育質(zhì)量、提升國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)、服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了不可替代的重要作用。這一制度總體上符合國(guó)情，權(quán)威性、公平性得到了社會(huì)普遍認(rèn)可，但也存在一些社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，主要是現(xiàn)行考試招生制度在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、選拔方式等方面還不夠科學(xué)，唯分?jǐn)?shù)論影響了學(xué)生全面發(fā)展和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，一考定終身使學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重，區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)存在差距，中小學(xué)擇?，F(xiàn)象較為突出，加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些問(wèn)題迫切需要通過(guò)進(jìn)一步深化考試招生制度改革來(lái)解決。

深化考試招生制度改革得到了黨和政府的高度重視。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)考試招生制度改革作出重大戰(zhàn)略決策，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]35號(hào)）中對(duì)考試招生制度改革進(jìn)行了全面部署，省委十屆四次全會(huì)又對(duì)推進(jìn)我省考試招生制度改革提出了明確要求，省政府領(lǐng)導(dǎo)多次召集專題會(huì)議，對(duì)起草研制我省《實(shí)施方案》提出了時(shí)間表、任務(wù)書(shū)。在這一背景下，我省根據(jù)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合四川實(shí)際，圍繞“分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”，在“考什么”、“怎么考”、“如何錄”上入手，制定了《四川省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這次改革是教育領(lǐng)域綜合改革中最重要、最復(fù)雜的改革，也是自1977年恢復(fù)高考以來(lái)最全面、最深入、最觸及本質(zhì)的一次改革。

2.《實(shí)施方案》是怎么形成的？

我省《實(shí)施方案》的研制過(guò)程主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。一是深入調(diào)查研究，認(rèn)真開(kāi)展論證。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合上海和浙江試點(diǎn)方案的基礎(chǔ)上，教育廳先后組成6個(gè)調(diào)研組分赴市州、縣（市、區(qū)），開(kāi)展專題調(diào)研，廣泛聽(tīng)取市縣教育行政部門(mén)、招生和教研機(jī)構(gòu)、不同類型高校有關(guān)負(fù)責(zé)同志以及部分普通高中、中職學(xué)校校長(zhǎng)和學(xué)科教師的意見(jiàn)建議，對(duì)相關(guān)重大理論和實(shí)踐操作問(wèn)題，開(kāi)展了全面論證。二是匯聚各方力量，整體系統(tǒng)設(shè)計(jì)。組織了包括教育行政部門(mén)、招生考試機(jī)構(gòu)、教研機(jī)構(gòu)、高校及高中學(xué)校等在內(nèi)的專家、校長(zhǎng)、教師、研究人員，對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行了反復(fù)研究修改。三是廣泛征求意見(jiàn)，不斷修改完善?！秾?shí)施方案》初稿形成后，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式，征求了學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)人士的意見(jiàn)，發(fā)放并回收調(diào)查問(wèn)卷2.6萬(wàn)份，吸納了合理化建議和意見(jiàn)。后又征求了政府和省級(jí)有關(guān)職能部門(mén)的意見(jiàn)，邀請(qǐng)部分全國(guó)和省人大代表、政協(xié)委員座談?dòng)懻?，提交省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、省政協(xié)教育委員會(huì)和省決策咨詢委員會(huì)教育文化組、省教育廳咨詢專家團(tuán)進(jìn)行了專門(mén)審議。同時(shí)，報(bào)請(qǐng)教育部有關(guān)司局對(duì)我省《實(shí)施方案》進(jìn)行了審核。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)論證修改，數(shù)易其稿，并報(bào)教育部同意備案，形成了目前的《實(shí)施方案》。

3. 我省深化考試招生制度改革的指導(dǎo)思想和基本原則是什么？

我省深化考試招生制度改革的指導(dǎo)思想是：有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、有利于科學(xué)選拔各類人才、有利于維護(hù)社會(huì)公平（簡(jiǎn)稱“三個(gè)有利于”）。

我省深化考試招生制度改革的基本原則是：全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人；堅(jiān)持把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價(jià)值取向，著力完善規(guī)則，切實(shí)保障考試招生機(jī)會(huì)公平、程序公開(kāi)、結(jié)果公正；堅(jiān)持把促進(jìn)科學(xué)選才作為改革的重要任務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革（簡(jiǎn)稱“三個(gè)堅(jiān)持”）。

4.深化考試招生制度改革的總體目標(biāo)是什么？

我省深化考試招生制度改革的總體目標(biāo)是：按照教育部的統(tǒng)一部署，啟動(dòng)考試招生制度改革，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，2018年全面推進(jìn)，到2021年形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

5.我省深化考試招生制度改革的思路是什么？

根據(jù)國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)和我省的實(shí)際情況，我省對(duì)全面深化考試招生制度改革做出了具體部署，主要思路是：

（1）突出改革的導(dǎo)向性。強(qiáng)調(diào)考試招生改革對(duì)推進(jìn)素質(zhì)教育的重要作用，把有利于促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才放在首位，各項(xiàng)改革舉措都緊緊圍繞促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展，力求在扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育局面、克服“一考定終身”、“打破唯分?jǐn)?shù)論”、減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)等方面取得突破性進(jìn)展，給學(xué)生提供多元化的成長(zhǎng)成才路徑、發(fā)展希望和公平機(jī)會(huì)。

（2）注重改革的系統(tǒng)性。一是重視考試、評(píng)價(jià)、錄取等各個(gè)環(huán)節(jié)改革之間的相關(guān)性，強(qiáng)調(diào)考試制度、招生制度改革的整體設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)配合。二是重視學(xué)生成長(zhǎng)成才發(fā)展的連續(xù)性，將高考招生與學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建“點(diǎn)”與“線”評(píng)價(jià)機(jī)制。三是突出各級(jí)各類教育的關(guān)聯(lián)性，打通普通教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育等各類教育有效銜接的通道。這些內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣、層層深入，有力促進(jìn)各項(xiàng)改革的良性互動(dòng)和整體推進(jìn)。

（3）堅(jiān)持改革的公平性。把促進(jìn)公平公正作為考試招生制度改革的重要內(nèi)容，在保障考試招生機(jī)會(huì)公平、程序公開(kāi)、結(jié)果公正的基礎(chǔ)上，著力于解決義務(wù)教育擇校問(wèn)題，著力于建立保障高中階段和高等教育階段優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會(huì)均等的新機(jī)制，著力于縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體之間入學(xué)機(jī)會(huì)差距。

6. 考試招生制度改革為什么要分兩步走？

考試招生制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高。鑒于先行一步的上海、浙江仍在試點(diǎn)探索之中，考試招生改革的措施、效果需要時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)，“畢其功于一役”既不現(xiàn)實(shí)，也不科學(xué)。因此，在保持總體框架不變的前提下，按照“先專項(xiàng)改革、探索試點(diǎn)，再綜合改革、全面推進(jìn)”的原則，我省提出了《實(shí)施方案》規(guī)定的各項(xiàng)改革“分兩步走”的工作思路和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

第一步（2016年至2017年）：逐年擴(kuò)大高職單招等現(xiàn)有分類考試形式的招生規(guī)模，逐步擴(kuò)大“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試的試點(diǎn)專業(yè)。2016年，我省普通高考語(yǔ)文、文科綜合(政治、歷史、地理)，以及外語(yǔ)科小語(yǔ)種(含聽(tīng)力)使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷，并恢復(fù)外語(yǔ)聽(tīng)力考試，聽(tīng)力考試使用全國(guó)統(tǒng)一命制的試題；2017年至2020年，普通高考各科全部使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷。逐步推進(jìn)招生錄取機(jī)制改革。

第二步（2018年至2021年）：從2018秋季新入學(xué)的普通高中高一年級(jí)新生開(kāi)始，實(shí)施全省統(tǒng)一的普通高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和高考綜合改革，2021年按高考綜合改革方案進(jìn)行錄取，初步形成基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取模式。2021年起，高職院校入學(xué)考試時(shí)間調(diào)整到每年春季進(jìn)行，全面推進(jìn)“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式。

考試招生制度改革“分兩步走”，既可按計(jì)劃有序推進(jìn)，又可在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)完善辦法。因此，《實(shí)施方案》對(duì)2018年前的專項(xiàng)改革盡量細(xì)化，暫不能細(xì)化的，將通過(guò)配套文件解決；2018年及以后的改革提出總體方向，待上海、浙江試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后，再適時(shí)推出我省具體的高考綜合改革實(shí)施方案。

7．高校統(tǒng)一考試招生綜合改革主要致力于解決哪些方面的問(wèn)題？

高校統(tǒng)一考試招生綜合改革處于考試招生制度改革的頂端，受多方面因素影響，往往是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。因此，必須漸進(jìn)式地從頂端改革做起。目前高招綜合改革主要致力于解決三個(gè)方面的問(wèn)題：

一是擴(kuò)大學(xué)生、高校雙向選擇權(quán)。把更多的選擇權(quán)交給學(xué)生，有助于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、挖掘?qū)W生學(xué)習(xí)潛能；有助于學(xué)生發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)自己的專業(yè)取向，合理規(guī)劃學(xué)習(xí)及發(fā)展方向；同時(shí)，也有助于減輕學(xué)生學(xué)習(xí)心理負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。把更多的選擇權(quán)交給高校，有助于高校選拔適合自身培養(yǎng)要求的學(xué)生，有助于高校及學(xué)科專業(yè)辦出特色，實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展。

二是推進(jìn)綜合評(píng)價(jià)。普通高考選拔標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行高考與學(xué)業(yè)水平考試、必考與選考相結(jié)合；高職院校招生考試實(shí)行文化素質(zhì)與職業(yè)技能相結(jié)合；評(píng)價(jià)體系實(shí)行統(tǒng)一高考、高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合。三個(gè)結(jié)合有助于解決過(guò)去評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于單一的現(xiàn)狀，對(duì)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)和高校選拔方式的轉(zhuǎn)變將起到積極作用。

三是弱化一考定終身現(xiàn)象。多種考試招生模式給學(xué)生提供了多種升學(xué)發(fā)展選擇通道；自主選擇選考科目可實(shí)現(xiàn)“考其所長(zhǎng)”、“考其所好”；外語(yǔ)有2次考試機(jī)會(huì)，使一次考試的重要性降低，一考定終身得到一定程度的弱化。