各市（州）財(cái)政局、教育行政部門：

為貫徹落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件的指導(dǎo)意見》（川府發(fā)〔2018〕46號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見》）精神，從2019年起，財(cái)政廳、教育廳建立激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮市縣政府積極性，激勵(lì)各地提升高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、指導(dǎo)原則

全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于高考綜合改革的決策部署，按照“中省統(tǒng)籌、市縣為主、量化考核、激勵(lì)約束、突出重點(diǎn)”的原則，統(tǒng)籌整合中央、省級(jí)財(cái)政資金，建立充分調(diào)動(dòng)市縣政府完善高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件積極性的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，聚焦普通高中學(xué)校教學(xué)及輔助用房建設(shè)以及大班額化解，激勵(lì)各地采取多種舉措改善基本辦學(xué)條件，滿足高考綜合改革基本需要。

二、獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制內(nèi)容

各地根據(jù)《四川省高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017-2020年）》和《意見》精神，圍繞新建、擴(kuò)建或利用閑置校舍改建普通高中學(xué)校教學(xué)及輔助用房以及高中大班額化解，組織實(shí)施年度建設(shè)項(xiàng)目。財(cái)政廳、教育廳建立績(jī)效考核指標(biāo)體系，根據(jù)對(duì)各地考核結(jié)果安排中央和省獎(jiǎng)補(bǔ)資金。根據(jù)中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法，中央資金安排范圍為深度貧困、集中連片特殊困難及國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)。省級(jí)資金安排范圍為除中央資金安排地區(qū)外的其他地區(qū)?？己酥笜?biāo)體系內(nèi)容包括：

（一）基礎(chǔ)指標(biāo)（40％）

1.普通高中教學(xué)及輔助用房缺口金額占比（20%）：指教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中各地普通高中教學(xué)及輔助用房缺口面積，結(jié)合各地項(xiàng)目建設(shè)單方造價(jià)測(cè)算的缺口金額，占全省缺口金額總數(shù)的比例。

2.化解大班額任務(wù)數(shù)占比（20%）：指2018年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中各地普通高中大班額個(gè)數(shù)，占全省普通高中大班額總數(shù)的比例。

（二）成效指標(biāo)（55％）

1.建設(shè)項(xiàng)目開竣工率（20%）：指各地納入年度建設(shè)計(jì)劃的已開、竣工項(xiàng)目個(gè)數(shù)，占當(dāng)?shù)丶{入年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目總個(gè)數(shù)的比例（2019年暫不使用該指標(biāo)，分值計(jì)入后兩項(xiàng)，其中：實(shí)際化解大班額占比+15%、本級(jí)財(cái)政實(shí)際投入普通高中經(jīng)費(fèi)占比+5%）。

2.實(shí)際化解大班額數(shù)占比（10%）：指各地普通高中上年度實(shí)際化解大班額個(gè)數(shù)，占全省普通高中上年度實(shí)際化解大班額總數(shù)的比例。

3.本級(jí)財(cái)政實(shí)際投入普通高中經(jīng)費(fèi)占比（25%）：指各地上年度本級(jí)財(cái)政實(shí)際投入普通高中資金數(shù)，占全省上年度各地本級(jí)實(shí)際投入普通高中資金總額的比例。

（三）管理指標(biāo)（5％）

監(jiān)督管理和檢查考核情況（5%）：各地檢查考核、績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)審查以及日常管理等方面的考核評(píng)分以及發(fā)現(xiàn)問題等情況。

此外，為落實(shí)《意見》關(guān)于“重點(diǎn)對(duì)貧困地區(qū)予以傾斜支持”的精神，對(duì)深度貧困縣、集中連片特困縣和國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、“四大片區(qū)”設(shè)立扶貧系數(shù)給予傾斜。同時(shí)，在省級(jí)資金安排地區(qū)按人均可用財(cái)力進(jìn)行財(cái)力平衡，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)財(cái)力困難地區(qū)給予支持。 

財(cái)政廳、教育廳根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署和高考綜合改革新要求以及《四川省高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017-2020年）》推進(jìn)落實(shí)等情況，適時(shí)調(diào)整完善相關(guān)考核指標(biāo)、權(quán)重體系。

三、資金用途和項(xiàng)目管理

（一）資金用途。按照推進(jìn)高考綜合改革要求，為充分發(fā)揮資金使用效益，避免“撒胡椒面”，獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于普通高中學(xué)校教學(xué)及輔助用房建設(shè)和教學(xué)儀器設(shè)備購置，包括：新建、擴(kuò)建或利用閑置校舍改建教學(xué)及輔助用房，并相應(yīng)配置課桌椅、實(shí)驗(yàn)儀器等基本教學(xué)設(shè)備。嚴(yán)禁用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息、對(duì)外投資等支出，嚴(yán)禁提取工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)豪華建設(shè)，嚴(yán)禁用于沖抵市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的普通高中建設(shè)資金和人員工資支出。

（二）項(xiàng)目管理。財(cái)政廳、教育廳按照上述指標(biāo)體系計(jì)算各市（州）、擴(kuò)權(quán)縣年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度；市（州）財(cái)政和教育部門在收到額度通知文件后，要充分發(fā)揮市（州）統(tǒng)籌管理職能，按照集中使用原則，分清輕重緩急，根據(jù)屬地內(nèi)普通高中學(xué)校發(fā)展需要安排建設(shè)項(xiàng)目，在文件下達(dá)后30日內(nèi)，將市（州）本級(jí)和所屬縣（市、區(qū)，含擴(kuò)權(quán)縣）項(xiàng)目資金安排方案報(bào)財(cái)政廳、教育廳備案，財(cái)政廳、教育廳根據(jù)市（州）報(bào)送方案下達(dá)市（州）和擴(kuò)權(quán)縣中央和省獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算；中央和省獎(jiǎng)補(bǔ)資金下達(dá)后，市（州）要及時(shí)審核批復(fù)本級(jí)和所屬縣（市、區(qū)，含擴(kuò)權(quán)縣）年度建設(shè)項(xiàng)目，各地方可按批復(fù)啟用獎(jiǎng)補(bǔ)資金。市（州）財(cái)政和教育部門在安排各級(jí)項(xiàng)目資金時(shí)，應(yīng)根據(jù)普通高中辦學(xué)條件和建設(shè)實(shí)際需要，支持已列入高中學(xué)校布局規(guī)劃、辦學(xué)條件薄弱、擬長(zhǎng)期保留的學(xué)校，優(yōu)先安排土地落實(shí)等前期準(zhǔn)備條件成熟的建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先考慮新建教學(xué)及輔助用房項(xiàng)目，原則上整體新建項(xiàng)目安排資金不少于300萬元，市（州）縣（區(qū)）本級(jí)也要加大投入。在項(xiàng)目實(shí)施中，因自然災(zāi)害、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整等不可抗原因或資金結(jié)余確需調(diào)整項(xiàng)目的，由縣（市、區(qū)）教育、財(cái)政部門報(bào)市（州）審批，市（州）教育、財(cái)政部門報(bào)教育廳、財(cái)政廳備案。

四、強(qiáng)化組織實(shí)施

（一）切實(shí)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)市（州）統(tǒng)籌。地方政府是高考綜合改革條件保障的責(zé)任主體、投入主體和實(shí)施主體。一要強(qiáng)化市（州）政府對(duì)普通高中教育的統(tǒng)籌規(guī)劃布局，以市（州）為單位整合優(yōu)化教育資源，科學(xué)布局高中設(shè)置，組織編制當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧懈纳妻k學(xué)條件建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)推進(jìn)當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧修k學(xué)條件改善各項(xiàng)工作；二要統(tǒng)籌加大資金投入，市（州）財(cái)政、教育部門要加大本級(jí)投入，并督促所屬縣（市、區(qū)）加大對(duì)完善高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件的投入力度，統(tǒng)籌落實(shí)各級(jí)相關(guān)資金；三要統(tǒng)籌加強(qiáng)項(xiàng)目審核管理，市（州）教育、財(cái)政部門要編制審批當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)方案，組織項(xiàng)目縣和學(xué)校實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化資金績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理，原則上年度建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)年全面開工、次年全面完工，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益，確保師生早受益。省負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)全省普通高中辦學(xué)條件改善工作，指導(dǎo)督促各地推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，組織或委托第三方機(jī)構(gòu)抽查項(xiàng)目實(shí)施情況，統(tǒng)籌中省資金對(duì)各地工作進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，完善考核機(jī)制。建立年度建設(shè)項(xiàng)目半年報(bào)系統(tǒng)和通報(bào)約談制度，各地每半年向教育廳、財(cái)政廳報(bào)送項(xiàng)目推進(jìn)和資金安排使用情況；教育廳、財(cái)政廳加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和結(jié)果運(yùn)用，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢、資金安排使用問題較多的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)或約談，對(duì)進(jìn)展情況較好、工作成績(jī)突出的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。每年1月底，各市（州）向教育廳、財(cái)政廳報(bào)送年度工作情況總結(jié)，報(bào)送的資料包括：上年度考核指標(biāo)體系的各項(xiàng)指標(biāo)完成情況、建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)情況、資金安排使用情況、創(chuàng)新舉措和下年度工作計(jì)劃等。

四川省財(cái)政廳 四川省教育廳

2019年4月12日